2月24日，經(jīng)濟日報聚焦沈陽補齊短板、創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐，刊發(fā)了長篇調(diào)研報道《先鋒沈陽》，在遼寧引發(fā)積極反響。遼寧是如何踐行習近平經(jīng)濟思想，把握機遇全面推進高質(zhì)量發(fā)展的？記者就相關(guān)話題專訪了遼寧省委書記張國清。

記者：不久前遼寧召開的省黨代會及省兩會，明確了“全面振興全方位振興取得新突破，維護國家‘五大安全’的能力顯著提升，形成對國家重大戰(zhàn)略強有力支撐”的戰(zhàn)略定位、任務(wù)目標。實現(xiàn)這一既定部署，遼寧的基礎(chǔ)和優(yōu)勢在哪里？

張國清：習近平總書記對遼寧高度重視、深情牽掛、親切關(guān)懷，多次就遼寧工作發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為遼寧振興發(fā)展取得新突破指明方向、明確路徑。維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全，是習近平總書記賦予東北、遼寧的戰(zhàn)略使命，是我們必須扛起的政治責任。

在維護國家“五大安全”上，遼寧具備明顯的優(yōu)勢和堅實的基礎(chǔ)。遼寧作為工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省、海洋大省、科教大省、文旅大省，資源、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)體系完備，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，正在打造具有國際影響力的先進裝備制造業(yè)基地、世界級石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地、世界級冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地。遼寧區(qū)位優(yōu)勢獨特，地處經(jīng)濟發(fā)展的黃金緯度帶和東北亞經(jīng)濟圈的核心地帶，作為東北地區(qū)唯一的沿海省份，正在積極打造對外開放新前沿，暢通海陸大通道，為國內(nèi)及日韓等國貨物通過遼寧港口北上、西進通達歐洲等國家和地區(qū)，提供更加便利快捷高效的服務(wù)。遼寧自然風光秀美，擁有兩大山脈、八大水系，海洋、河流、濕地、山川、森林、草原、沙漠、冰雪等生態(tài)場景一應(yīng)俱全，可以說是“天生麗質(zhì)”。遼寧是“抗日戰(zhàn)爭起始地”“解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)折地”“新中國國歌素材地”“抗美援朝出征地”“共和國工業(yè)奠基地”“雷鋒精神發(fā)祥地”，紅色基因深深融入了遼寧人的血脈之中，更加堅定了我們履行好維護國家“五大安全”戰(zhàn)略使命的信心和底氣。

省第十三次黨代會明確了遼寧全面振興全方位振興取得新突破，維護國家“五大安全”的能力顯著提升，形成對國家重大戰(zhàn)略強有力支撐的奮斗目標，引領(lǐng)全省上下堅決扛起維護國家“五大安全”的政治使命。我們部署和推進遼寧振興發(fā)展的各項工作都緊緊圍繞這個目標來展開，始終牢記“國之大者”，保持戰(zhàn)略定力，堅持把維護國家“五大安全”這個政治使命、擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線有機結(jié)合起來，謀劃建設(shè)富有時代感的高質(zhì)量項目群，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)遼寧振興，以遼寧振興更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，一步一個腳印地把習近平總書記為遼寧擘畫的全面振興藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

記者：遼寧作為我國重要的工業(yè)基地，曾創(chuàng)造出多項全國“第一”，在維護國家產(chǎn)業(yè)安全方面還有哪些考慮？

張國清：遼寧振興首先要工業(yè)振興，工業(yè)振興就必須做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，是習近平總書記提出的明確要求，是維護國家“五大安全”的重要舉措。近期，我們出臺了《遼寧省深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動方案（2022—2024年）》，清單化、項目化、工程化開展工作，推動制造大省向智造強省轉(zhuǎn)變。一是改造升級“老字號”，用人工智能等新一代信息技術(shù)為裝備制造等產(chǎn)業(yè)賦能增效，提升自主研發(fā)、設(shè)計、制造及系統(tǒng)集成的智能化水平，促進制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級。二是深度開發(fā)“原字號”，對石化、冶金等產(chǎn)業(yè)實施一批補鏈、延鏈、強鏈重點項目，加快推進“減油增化”，大力發(fā)展化工新材料和精細化工，改變石化產(chǎn)業(yè)“煉”有余而“化”不足的狀況，推進冶金產(chǎn)業(yè)精深加工、菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快邁向價值鏈供應(yīng)鏈中高端。

三是培育壯大“新字號”，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推進高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

在做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”的過程中，我們發(fā)揮遼寧在新材料、精細化工、高端裝備制造、半導體芯片制造設(shè)備和工業(yè)基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)底蘊和科技優(yōu)勢，解決一批“卡脖子”難題，為國家高水平科技自立自強貢獻遼寧智慧；突出抓好高端裝備制造、集成電路、精細化工、生物醫(yī)藥、新材料和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓優(yōu)勢更加突出，為國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控貢獻遼寧力量；超前布局增材制造、柔性電子、量子科技、儲能材料等未來產(chǎn)業(yè)，打造領(lǐng)軍企業(yè)和標志產(chǎn)品，形成新的產(chǎn)業(yè)梯隊。

記者：維護國家“五大安全”，鍛造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，遼寧如何以創(chuàng)新驅(qū)動使命必達？

張國清：習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)。“十四五”時期遼寧振興發(fā)展能否取得新突破，很重要的是要看我們能不能抓住科技創(chuàng)新這個牽動全局的“牛鼻子”。我們緊扣履行維護國家“五大安全”政治使命，堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才“三位一體”推進，建設(shè)全國有影響力的科技創(chuàng)新中心。

構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。落實科技體制改革三年行動方案，加快建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。推進人才發(fā)展體制機制改革，充分向用人主體授權(quán)，積極主動為人才松綁，完善科技成果評價機制，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。深化人才政策創(chuàng)新，制定差異化、精準化的服務(wù)保障政策，加強對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支持，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從2021年開始，遼寧每年開展制度性創(chuàng)新成果評價獎勵工作，營造濃厚的改革氛圍，以制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新打造生態(tài)、厚植土壤，以高水平制度創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展賦能。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、瞄準一流水平，加快建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺，積極推進現(xiàn)有國家級平臺和大科學裝置建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭創(chuàng)一批國家重點實驗室，著力建設(shè)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心。加快引育壯大科技型企業(yè)，大力實施科技型中小企業(yè)和“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)梯度培育計劃。推進頭部企業(yè)本地配套，下力氣引育上下游配套企業(yè)，形成以頭部企業(yè)為主體、鏈條企業(yè)眾星拱月的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。加速集聚創(chuàng)新人才。深入實施“興遼英才計劃”，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，強化科技型人才引育，打造遼寧創(chuàng)新發(fā)展主力軍。采取“帶土移植”方式一體引進項目、團隊和技術(shù)，實行“揭榜掛帥”，構(gòu)建以企業(yè)為“盟主”的實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟，完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動產(chǎn)學研深度融合，加快科技成果本地產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮國家重點實驗室、中科院駐遼院所、高等院校、科技領(lǐng)軍企業(yè)的作用，推動人才規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升。

記者：擔負安全使命，塑造環(huán)境是“先手棋”。曾是振興“短板”的營商環(huán)境在遼寧有了顯著變化，遼寧出了哪些實招？

張國清：習近平總書記對我們要求的“六項重點工作”，第一項就是以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。遼寧振興，不是僅靠上幾個大項目就能實現(xiàn)的，必須解決好發(fā)展環(huán)境問題。我們堅持把凈化政治生態(tài)作為根本，把法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境最突出、最緊迫、最現(xiàn)實的任務(wù)，以政治生態(tài)的持續(xù)凈化，法治環(huán)境、信用環(huán)境的持續(xù)改善來促進和保障營商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，以市場化法治化國際化為目標，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。一是強化“營商環(huán)境就是我們自己”“人人都是營商環(huán)境”的理念，增強公職人員服務(wù)精神，規(guī)范執(zhí)法、司法、審批、監(jiān)管用權(quán)行為，大力倡導痛痛快快辦事、公公正正服務(wù)的文化，讓市場主體和群眾辦事更加便捷舒心。二是以“一網(wǎng)通辦”倒逼政務(wù)服務(wù)流程再造，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”倒逼社會治理創(chuàng)新，以“一網(wǎng)協(xié)同”倒逼數(shù)據(jù)資源開放共享，加快數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)。三是用法治手段規(guī)范市場秩序，加大失信聯(lián)合懲戒力度，重拳打擊違法失信行為。對破壞遼寧法治環(huán)境、信用環(huán)境的人和事，堅決鄙視、堅決抵制、堅決懲治。四是降低制度性交易成本和企業(yè)融資成本、物流成本、用能成本，激發(fā)市場主體活力。五是著力營造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的社會氛圍，推動構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，積極幫助企業(yè)解決實際困難、具體問題，珍惜呵護遼寧市場主體，讓田里的“新苗”越來越多，讓越來越多的人特別是年輕人喜歡遼寧、向往遼寧、圓夢遼寧。經(jīng)過努力，遼寧營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，企業(yè)和群眾辦事更加便捷、獲得感更加明顯，沈陽、大連營商環(huán)境建設(shè)多項指標成為全國標桿，外界對遼寧預期持續(xù)改善。

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